在我国工程建设领域，招标投标制度是保障公平、公正和公开的重要法律制度。然而，关于哪些工程建设服务必须依法招标，尤其是除勘察、设计、监理以外的其他相关服务，存在一定的争议和疑问。比如，项目建议书编制、工程可行性研究报告、环境影响评价（环评）报告、造价咨询、招标代理、项目管理等服务，是否必须依法公开招标？是否需要进入公共资源交易中心强制招标？325建筑网小编将结合相关法律法规，详细梳理和解读这类问题。

一、《招标投标法》关于依法必须招标服务范围的明确规定

《中华人民共和国招标投标法》第三条明确指出：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。” 从法律条文来看，涉及依法必须招标的服务类别中，重点列明了勘察、设计和监理三类核心专业服务。该条文并未将项目建议书、环评报告、造价咨询等其他服务纳入强制招标范围。

二、《招标投标法实施条例》对相关服务的界定

《招标投标法实施条例》第二条进一步指出，招标投标法所称“与工程建设有关的服务”主要指“为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务”。条例中虽使用了“等”字，但这主要指勘察、设计、监理三类服务的同类核心服务，法律并无明确扩大解释空间，不能涵盖所有相关的附属或辅助服务。

三、结合国家发改委《必须招标的工程项目规定》进一步确认范围

国家发展改革委发布的《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）对依法必须招标的工程建设项目及服务进行了更具体的规定和补充。该规定同样明确了勘察、设计、监理作为依法强制招标服务类别，未涉及环评、造价咨询、招标代理、项目管理等其他服务。因此，从现有法律和规范文件综合来看，依法必须招标的范围集中于上述三大类专业服务。

四、依法必须招标的规模标准及其应用

依法必须招标不仅涉及服务类型，还需满足一定的规模标准。具体包括：

1.施工单项合同估算金额超过400万元；

2.设备材料采购金额超过200万元；

3.勘察、设计、监理服务金额超过100万元。

当项目规模达到上述标准时，相关服务必须通过省级或市级公共资源交易中心等法定招标平台进行公开招标，接受行政主管部门监督。低于标准的项目则适用限额以下招标，虽然不强制进入交易中心，但仍需采取公开招标等形式。

五、非依法必招服务的采购方式与管理

除依法必招的勘察、设计、监理外，诸如项目建议书编制、工程可行性研究报告、环评报告、造价咨询、招标代理、项目管理等其他相关服务，均属非依法必招类别。即便这些服务项目金额较大，也没有强制进入公共资源交易中心的规定，建设单位可以根据实际情况，灵活选择采购方式。常用的方式包括但不限于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。

同时，这些服务的采购一般不受限于公共资源交易中心的平台，可以在企业自有采购系统或其他合规渠道开展。但仍需确保采购的公开、公平和公正，以防范潜在的审计和合规风险。

六、小额采购及例外情况

针对金额较小的项目，尤其是采购金额低于20万元的情况，建设单位通常可采取小额采购方式，简化采购流程，提高效率。此类采购方式无需进入公开招标程序，适合一些简单、低风险的服务采购。

七、招标范围的界限与监管力度

虽然非依法必招服务不要求强制招标，但并不意味着建设单位可以随意操作。采购行为依然受到法律法规、财务审计以及内部管理制度的约束。非依法必招服务的监管力度相对较弱，建设单位可根据具体情况灵活处理，但为了规范采购行为，减少争议和风险，合理采用公开招标或竞争性谈判等方式仍是行业推荐的做法。