自2025年1月1日起，日照市行政审批服务局和市政务服务管理办公室发布了《办理建筑业企业资质许可相关业务的温馨提示》，明确了一项重要政策：60周岁以内但已办理退休的建造师，其注册证书将不再被视为有效证书，不能用于企业资质申报。

这一变化并非个例。近年来，山东省多地已对类似情况做出限制，其他如安徽省、福建漳州、贵州、云南等地也陆续出台了相关规定，逐步收紧对退休建造师在资质申报中的使用。

政策背后的两大核心问题

社保问题导致证书无效

企业在申报资质时，注册建造师不仅需要具备注册资格，还需满足“在本企业缴纳社保”的硬性要求。退休人员由于已在社保系统中停缴，自然无法满足此条件。这使得即使证书尚在有效期内（理论上可使用至65岁），也不能用于资质申报。

打击挂证行为

不少企业为节省人力成本，在维护资质时选择与退休建造师“合作”——不需缴纳社保，不签全职合同，只支付少量津贴，双方达成“挂证”默契。这一做法既规避了正常用工成本，又可能造成监管漏洞。新政策正是为遏制这类“挂证”行为，防止企业借此“空挂人员”，虚构能力，扰乱市场。

为什么单位不愿立刻注册新员工的建造师证书？

不少新人入职后，往往会被告知“暂时不能注册证书”，原因其实也在于政策的社保要求：**企业需为员工连续缴纳6至8个月社保，方可用于资质申报。**这期间若员工未转正、离职或转岗，都可能让企业面临注销证书、重新变更等麻烦流程。而且证书频繁变更，也会引起主管部门的注意，甚至影响企业信用。因此，企业往往选择等社保满期后再决定是否注册证书，并同时评估员工是否长期稳定。

老一辈的“证书红利”与新一代的“发展困境”

可以理解，曾经的行业黄金年代，建造师证书供不应求。许多资深从业者在退休后依然被企业返聘，继续“发光发热”，评标、担任顾问、审核图纸等等，经验价值不可否认。而且根据《注册建造师管理规定》，建造师证书的有效期可至65岁，退休并非证书失效的分水岭。

但在行业趋冷、就业竞争加剧的大环境下，越来越多年轻人考证上岗，却发现“资质名额被老一辈占着”，现实让人有些无奈。毕竟一个企业资质需要的注册建造师数量是有限的，当大量退休人员仍在“服役”，年轻人自然难有落脚之地。

如何看待退休建造师的角色？

我们并非否认退休建造师的价值，经验永远是建筑行业最宝贵的财富。只是在当前阶段，应鼓励合理分工、平衡用人：

1.政策引导方面：限制退休证书用于“挂证”，但保留其参与项目评审、技术指导等角色；

2.企业用人方面：在保障质量的前提下，适度引入年轻建造师，提高行业新陈代谢效率；

3.人才发展方面：构建合理的师带徒机制，让经验沉淀真正服务于行业传承。

规范之下，行业发展才有未来

此次政策调整，其实也是建筑行业逐步走向**“实名制、社保制、专职化”**的体现。长远来看，这不仅能遏制挂证乱象，还能推动行业更加健康、公平、有序地发展。对年轻建造师来说，未来虽然挑战重重，但也是逐渐“腾空出位”的开始。老一辈建造师的退出，并非意味着“失业”，而是换一个方式继续贡献力量。

在经验与创新之间，我们需要一个更合理的平衡点。