近年来，建筑行业内“挂证”现象屡禁不止，严重扰乱市场秩序，给工程质量和安全带来巨大隐患。对此，住建部联合人社部在2024年8月重拳出击，正式启动“挂证”专项治理行动，要求注册单位须与社保、个税、公积金缴纳单位保持一致，以精准打击“挂证”行为。

监管趋严，传统挂证手段逐步失效

尽管监管力度不断加大，部分人员和企业仍存侥幸心理，试图通过“零社保”、“多地参保”、“安管B证分开”等方式蒙混过关。然而，在新一轮监管政策下，这些规避手段已逐步失效。

2025年2月17日，银川市住建局发布了《关于对涉嫌违规“挂证”仍未整改的企业个人的通报》，引发业内广泛关注。据通报数据显示，截至目前，已有4200人完成整改，但仍有7200人未能按要求整改，主要问题包括：

1.社保缴纳不唯一——部分人员在多个单位同时缴纳社保，增加了监管风险。

2.社保与公积金缴纳单位不一致——存在公积金在多个单位缴纳，或社保、公积金单位不同的情况。

3.安管B证注册单位不匹配——部分人员的安管B证单位与其执业注册单位不一致。

值得注意的是，无社保人员已成为最易被忽视的“重灾区”。按规定，企业应依法为员工缴纳社保，若注册人员无社保，则被认定“挂证”风险极高。因此，通知要求无社保人员必须提供2024年的工资表及发放证明的银行回单，以自证“在职”。

监管升级：从“查社保唯一”到“查资金流”

本轮整治行动中，监管方式进一步升级，不仅核查社保唯一性，还延伸至资金流动情况。换言之，即便社保缴纳存在漏洞，工资流水、个税代扣等财务数据也将成为重要佐证。

此次监管的核心逻辑十分明确：

1.如企业未为员工缴纳社保，则须通过工资发放记录证明劳动关系的存在。

2.工资单需包含基本工资、津贴、个税代扣等详细信息，银行流水必须与工资条匹配。

这一监管手段的升级，使得造假难度大幅增加。通过多层次数据交叉比对，监管部门可以精准识别“挂证”行为，确保行业公平合规发展。

案例警示：公职人员亦无特权，行业震荡加剧

监管趋严的背景下，多地已出现“挂证”人员被处罚的案例。例如，安徽省巢湖市园林管理处原主任王某某因挂证取酬被“双开”，并移送司法机关处理。这一案例表明，公职人员亦无法例外，未来整治范围将进一步扩大，涉案人员的职业生涯或将终结。

企业应对策略：合规发展刻不容缓

面对日益严格的监管，企业必须采取有效措施，以确保合规经营：

1.全面自查，确保“三统一”

企业应立即核查所有注册人员的社保、个税、工资流水，确保信息一致，杜绝违规风险。

2.优先解决“无社保人员”问题

对于未缴纳社保的人员，应尽快补缴或提供合法的工资流水证明，以规避潜在风险。

3.建立动态管理机制

未来，资质动态核查将成为常态，企业需定期核验人员在职状态，避免频繁变更注册单位，防止触发监管异常。

4.利用科技手段强化管理

采用实名制考勤系统、人脸识别打卡等智能技术，加强项目现场管理，确保人员信息真实有效。

未来趋势：“挂证”整治力度将持续加大

随着监管“组合拳”不断升级，多个省市已启动更严格的试点政策。例如，浙江、安徽等地已开始试点“个税查挂证”，通过个税申报数据与注册单位信息进行比对，精准锁定违规人员。此外，项目现场实名制考勤系统的广泛应用，将使监管更智能化、精准化。

2025年，建筑行业的资质动态核查将进入常态化阶段，企业若不合规经营，可能面临资质被撤销、丧失投标资格等严重后果。对于个人而言，“一证多挂”风险极高，一旦被查处，不仅职业生涯受阻，甚至可能面临法律责任。

结语：拥抱合规，行业洗牌下的必然选择

当前，建筑行业正迎来大规模合规洗牌，企业和个人都必须顺应监管趋势，主动整改，拥抱合规。对于企业而言，虽然短期内可能会增加合规成本，但从长远来看，这将是确保稳健发展的必然之路。

未来，“挂证”乱象将逐步被清除，市场环境更加透明、公正。企业唯有合规经营，才能在行业竞争中立于不败之地，而个人亦需树立职业操守，避免因短视行为而葬送职业前途。在这场行业重塑的过程中，唯有主动调整、适应变革，才能真正实现长期可持续发展。