2024年11月至2025年2月，住房和城乡建设部联合人力资源和社会保障部开展的工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理进入了排查和处理的关键阶段。这一阶段的全面排查不仅是对个人和企业“挂证”行为的严肃打击，也为建筑行业规范化发展提供了强有力的保障。325建筑网小编将从专项治理的内容、处罚措施、以及证书恢复的可能性三个方面进行详细分析，以帮助从业人员及企业了解相关政策，避免违规行为，确保合法合规运营。

一、专项治理背景与全面排查

“挂证”行为，即将专业技术人员的注册证书挂靠到其他单位，以满足企业资质要求，却并未实际在该单位工作，是建筑行业常见的违法违规行为之一。随着行业监管力度的加强，政府部门决定启动2024年的专项治理行动。此次治理将通过多信息比对排查，精准查找违规行为，并对违规人员和单位进行严肃处理。

1. 全面排查的执行方式

此次治理主要依托地方各级住房城乡建设部门与人力资源社会保障部门联合开展的多信息比对排查。排查的内容包括：

1) 社保缴费与住房公积金缴存比对：通过核对社保缴费和住房公积金缴存记录，判断注册单位与实际工作单位是否一致。如果出现不一致的情况，将成为重点关注对象。 

2) 频繁变更注册单位的人员：对于频繁更换注册单位的建造师等专业技术人员，也会列为异常监管对象。此类人员往往通过“挂证”行为在多个单位之间流动，逃避监管，借此获得不正当利益。

3) 使用“挂证”人员的企业：企业若存在大量使用“挂证”人员的情况，将成为重点监管的目标。企业不仅需要对所有注册建造师进行合规管理，还需确保其实际参与项目的管理和技术工作。

2. 重点排查对象

此次专项治理的重点排查对象包括频繁变更注册单位的人员、使用“挂证”人员的企业以及违规中介机构。违规人员和企业将面临更加严厉的处罚，确保行业内的市场秩序得到恢复和整顿。

二、违规行为的处罚措施

对于违规的个人、单位以及中介机构，专项治理阶段将采取严格的处罚措施。

1. 对个人的处罚

对于存在“挂证”等违法违规行为的个人，将依法撤销其注册许可，并且在3年内不得再次申请注册。这意味着，违规人员不仅失去继续从业的资格，还将对其职业生涯造成长远影响。此外，违规行为会被记入不良记录，且可能会被列入建筑市场主体的“黑名单”，影响其后续的职业发展和就业机会。

2. 对企业的处罚

对于违规使用“挂证”人员的企业，除被公开曝光外，还将被纳入资质动态核查。根据相关法律法规，企业若无法按照规定配齐合规的建造师，可能面临资质吊销、暂停招投标资格等严重后果。这无疑将严重影响企业的项目承接能力与市场信誉，甚至可能导致无法参与未来的重大工程项目。

3. 对中介机构的处罚

中介服务机构在“挂证”业务中扮演着重要角色。对于参与违规“挂证”操作的中介机构，政府部门将依法进行查处。情节严重的中介机构将受到行政处罚，甚至被停业整顿，失去其在行业中的经营资格。

4. 对特殊人员的处罚

对于在国家机关和事业单位工作的违规人员，相关部门将会进行特别处理。这类人员会被告知其实际工作单位，并由其工作单位依法依规进行处理。

三、证书恢复的可能性

在违规行为专项治理的过程中，有关证书的恢复问题也是广大从业人员关心的重点之一。证书恢复的可能性主要取决于证书的取得方式及违规行为的性质。

1. 合理取得证书的恢复

对于通过合法途径取得的证书，但因未按规定参加继续教育或未通过继续教育考核而失效的情况，证书持有人仍然可以通过参加继续教育并补齐所欠学分后，申请恢复资格。只要符合相关规定，并通过必要的考核，证书可以恢复，持证人可以继续从事相关工作。

2. 违规取得证书的无法恢复

对于通过不正当手段，如提供虚假材料、伪造业绩等方式获取的证书，根据《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第十条的相关规定，这类证书将被作废，并且不能恢复。这种情形下，涉及人员将面临3年内不得再次申请注册的处罚。

四、挂靠证书的严重后果

挂靠证书行为不仅危害了行业的诚信体系，还对个人、企业及整个建筑市场带来了严重的负面影响。个人和企业都需要清醒认识到“挂证”带来的风险和后果。

1. 个人后果

一旦被查出“挂证”行为，个人将面临撤销注册、失去从业资格以及3年内无法重新注册的惩罚。同时，个人的违规行为将被列入不良记录，影响未来的职业发展，并可能因此失去多个就业机会。

2. 企业后果

企业一旦被查出存在“挂证”行为，不仅会面临资质被吊销、项目承接资格丧失的后果，还会受到社会舆论和客户信任的双重打击。特别是涉及到建筑项目管理、技术质量等核心环节时，企业的不合规行为可能直接影响项目的安全和质量。

3. 对中介机构的影响

对于中介机构而言，参与“挂证”业务的后果同样严峻。中介机构一旦被查实存在违规行为，将面临停业整顿、吊销经营许可证等处罚，失去其在行业内的合法经营资格。

五、总结

2024年一建挂靠专项治理行动无疑是建筑行业迈向合规化、规范化的重要一步。通过严格的排查、处罚措施以及证书恢复的规定，政府部门正在积极清理“挂证”现象，保障行业的健康发展。对于从业人员来说，避免违规行为，加强法律意识，提高自身的职业素养和合规意识，是应对市场变化、获得长期发展的关键。同时，企业和中介机构应积极配合政策，保持规范经营，避免因违规行为导致严重的后果。

在此过程中，个人和企业都应认识到合规经营的重要性，严格遵守相关法规，不仅仅是为了避免处罚，更是为了确保建筑行业的长期稳定和健康发展。