“挂证”行为是指专业技术人员将其职业资格证书挂靠到自己未实际就职的单位,用于帮助该单位取得项目或资质,而本人并不实际从事相关工作。以下详细分析了当前三大主要查处方式及其实施措施。
方法一:通过建筑市场监管平台及信用信息比对
各级住房和城乡建设部门已构建了“四库一平台”体系,通过全国和省市级建筑市场监管信息平台,对注册人员的执业信息进行数据比对。这种比对主要解决“一人多单位注册”问题,包括以下几种情况:
一人多证、多单位注册:同一个人在不同单位注册了多个职业资格证书,这种情况很容易通过平台比对发现。
一人一证、多单位注册:即使同一个证书仅在一个单位注册,但若人员在不同省份或单位之间重复注册,依然可以通过国家监管平台进行识别。
尽管一些人认为跨省注册可以规避地方监管,但住建部的全国监管系统会统一整合各省市的数据。因此,即便注册人员在不同省份的单位挂靠,其信息也会被查出,避免逃避监管。
方法二:结合社保信息排查“人证分离”现象
第二种常用手段是将参保缴费数据与建筑市场监管平台的注册信息进行比对,重点排查注册单位与社保缴费单位不一致的情况。具体原理如下:
社保信息:确认执业人员的实际用人单位,因为用人单位需为员工缴纳社保。
证书注册信息:则用于核实该证书是否在与社保单位一致的公司注册。
若社保单位与证书注册单位不符,即为“人证分离”,这种情况通常会被认定为“挂证”。通过社保数据的交叉比对,监管部门可以精准判断出哪些执业资格证书被非法挂靠。相比于传统检查,这种方法效率更高且覆盖范围更广,能够迅速发现潜在的违规情况。
方法三:现场检查与到岗履职排查
即使执业人员的社保信息和注册单位一致,也无法保证其真正履行了岗位职责。因此,监管部门还需通过现场核查、考勤管理等方式进一步确认人员是否在岗。以下为常见的排查手段:
考勤核查:通过指纹打卡、人脸识别等考勤数据,了解注册人员的到岗履职情况。若发现人员未按规定进行考勤或长期缺岗,则可能存在“挂证”行为。
现场检查:主管部门会不定期派人前往施工现场,直接核查项目的负责人及其他注册人员是否在岗。通过询问现场工作人员,确认执业人员是否熟悉项目情况。若相关人员对项目毫不知情,即可推断该人员并未实际履职,存在挂证嫌疑。
现场检查虽然成本较高,但可以有效弥补数据比对的不足,确保每个岗位都由合格且实际在职的人员担任。